川普拟限制“高危国家“人员入境以打击签证超期滞留，中国高危吗？

　　4月22日，特朗普签署总统备忘录，要求国务卿和国土安全部长于120天内提出建议，打击签证超期滞留现象。根据白宫情况说明书，特朗普这项打击非法移民的新行动中一个可能的举措就是禁止或限制来自超期滞留率超过10%国家的外国人入境。

　　川普说：“我们法律必须遵循保持美国人安全和保护一个完整性（移民）系统。现在，有数百万人在排队等候来美寻求美国梦。”

　　川普在备忘录中要求国务卿“与各国政府接触”，即与那些滞留比例超过10%以上的国家接触，解决这些国家的公民在签证到期时不离开美国的问题。

　　他在备忘录中写道：“国务卿和国土安全部长应立即开始采取各自适当行动，以降低所有类别（非移民）签证的逾期居留率。”

　　川普政府正在考虑采取的一个行动，是将对来自签证逾期滞留率较高国家的公民暂停或限制签发入境签证。白宫表示，政府还正在制定一项计划，要求以“入境押金”作为提高那些滞留率较高国家的公民签证合规性的潜在途径。这些外国访客必需按时离美，才可退还押金。

　　据白宫说法，这样的“高危”国家有20个。记者在国土安全部官网上查找到近3年――2016财年至2018财年――的超期滞留数据，并发现中国不在超期滞留高危国的名单上。

　　官方数据显示，2018年来自中国非移民签证持有的超期滞留率不到3%，并不属于超期滞留“高危”国之列。

　　国土安全部的超期滞留报告主要研究商务、观光类签证持有者和学生学者类签证持有者的超期滞留现象，因为这两类签证都属于非移民类签证。

　　2016财年，来自中国（包括中国大陆和中国香港澳门，下同）的商务、观光类签证持有者的超期滞留率是0.95%，来自中国的学生学者签证持有者的超期滞留比率是5.02%。

　　2017财年，来自中国的商务、观光类签证持有者的超期滞留率是0.78%，学生学者签证持有者超期滞留率为3.33%。2018年这两个数据分别为0.78%和2.39%。来自中国非移民签证持有的超期滞留率都远远低于白宫对于超期滞留高危国家的定义标准。

　　此外，这些比率是按“每一次进入美国”而非按个人计算的，即如果有人持有的是多次入境类签证，其中一次入境超期滞留了会被计算在内；多次超期滞留则会被多次计算。2016至2018财年，来自中国的非移民签证持有者总体超期滞留率分别是2.59%、2.25%、2.52%――变化不大，且都远远低于10%。

　　根据国土安全部新的数据，逾期滞留率超过10%的国家，包括阿富汗、安哥拉、不丹、布隆迪、乍得、刚果共和国、吉布提、厄立特里亚、格鲁吉亚、老挝、利比里亚、尼日利亚、索马里、南苏丹、苏丹和也门。

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